La création ou la refonte d’un site internet représente un projet stratégique pour une collectivité territoriale, un établissement public ou une administration. Au-delà de son apparence graphique, un portail institutionnel doit répondre à de nombreux enjeux : accessibilité, sécurité, performances, ergonomie et visibilité sur les moteurs de recherche.
Pour sélectionner un prestataire capable de répondre à ces besoins, l’acheteur public doit préparer un cahier des charges précis et adapté aux objectifs de son organisation.
Le Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP) joue ici un rôle essentiel. Il permet de formaliser les exigences techniques et fonctionnelles du projet, tout en fournissant aux entreprises candidates une base commune pour élaborer leurs offres.
Pourquoi le CCTP est-il essentiel dans un marché public numérique ?
Le CCTP constitue l’une des pièces techniques du dossier de consultation des entreprises (DCE). Il détaille les prestations attendues et les caractéristiques que devra respecter la solution proposée.
Dans le cadre d’un marché public de création de site internet, ce document permet de définir précisément les objectifs du projet et de limiter les incompréhensions entre l’acheteur et le futur titulaire du marché.
Un CCTP insuffisamment détaillé peut conduire à plusieurs difficultés : fonctionnalités oubliées, prestations supplémentaires non anticipées, problèmes de maintenance ou désaccords concernant les livrables.
À l’inverse, un document excessivement contraignant risque d’écarter des solutions pertinentes.
L’enjeu consiste donc à exprimer clairement les besoins sans imposer inutilement une technologie, un logiciel ou une méthode de développement particulière.
Définir les objectifs et les utilisateurs du futur site
Avant de rédiger les spécifications techniques, l’acheteur doit identifier les missions principales du site internet.
Un portail municipal, par exemple, peut poursuivre plusieurs objectifs :
- Informer les habitants sur les services et les actualités de la commune.
- Faciliter l’accès aux démarches administratives.
- Présenter les équipements et les activités du territoire.
- Publier les documents et informations réglementaires.
- Améliorer la communication entre les administrés et les services publics.
Ces objectifs doivent être traduits en fonctionnalités concrètes.
Le cahier des charges peut ainsi préciser les besoins en matière de moteur de recherche interne, de formulaires, d’agenda, de gestion documentaire ou encore d’administration des contenus.
Il est également important de décrire les différents profils d’utilisateurs : visiteurs, agents administratifs, responsables éditoriaux et administrateurs techniques.
Cette démarche aide les prestataires à proposer des solutions réellement adaptées aux usages attendus.
Intégrer les exigences d’accessibilité numérique
L’accessibilité constitue un enjeu majeur pour les sites des organismes publics concernés par les obligations réglementaires.
Un site accessible doit permettre aux personnes en situation de handicap d’accéder aux informations et aux services numériques dans des conditions appropriées.
Le Référentiel général d’amélioration de l’accessibilité (RGAA) fournit un cadre pour évaluer l’accessibilité des services numériques concernés.
Dans son CCTP, l’acheteur doit notamment prévoir les exigences applicables au projet, les modalités de vérification et les livrables attendus.
Plusieurs éléments méritent une attention particulière :
- La navigation au clavier.
- La compatibilité avec les technologies d’assistance.
- Les contrastes et la lisibilité des contenus.
- La structuration des titres et des formulaires.
- L’accessibilité des documents et des fonctionnalités interactives.
L’acheteur peut également prévoir des audits, des corrections et des phases de validation pour contrôler le respect des exigences contractuelles.
L’accessibilité doit être envisagée dès la conception du projet, et non comme une correction facultative à réaliser après sa mise en ligne.
Prévoir les performances et la sécurité du site
Un site institutionnel doit pouvoir fonctionner de manière fiable, y compris lors des périodes de forte fréquentation.
Le CCTP peut donc définir des objectifs mesurables concernant les performances, la disponibilité et la sécurité.
Les performances techniques
Le temps de chargement des pages influence directement le confort de navigation.
L’acheteur peut demander au prestataire de mettre en œuvre plusieurs bonnes pratiques : compression des images, optimisation des ressources, système de cache et conception adaptée aux appareils mobiles.
Il est préférable de prévoir des indicateurs de performance accompagnés d’une méthode de mesure précise plutôt que d’imposer simplement un site « rapide ».
La sécurité informatique
Les exigences de sécurité doivent être proportionnées aux données traitées et aux risques identifiés.
Le cahier des charges peut notamment prévoir le chiffrement HTTPS, les sauvegardes, la gestion des droits d’accès, les mises à jour de sécurité et les procédures de restauration.
Lorsque le site collecte des données personnelles, les obligations applicables en matière de protection des données doivent également être prises en compte.
Enfin, il convient de préciser les responsabilités respectives de l’hébergeur, du développeur et de l’organisme public.
Ne pas oublier le référencement naturel dans les exigences du marché
La visibilité sur les moteurs de recherche représente un aspect important de nombreux projets de sites institutionnels.
Un portail public peut contenir des informations utiles sur les démarches administratives, les équipements locaux ou les services proposés aux citoyens. Encore faut-il que ces informations puissent être facilement retrouvées.
Le référencement naturel, ou SEO, mérite donc d’être intégré à la réflexion dès la rédaction du cahier des charges.
Plusieurs exigences techniques peuvent être prévues :
- Une architecture de navigation claire et cohérente.
- Des adresses URL compréhensibles et pérennes.
- Une gestion correcte des titres et des métadonnées.
- La possibilité de générer un sitemap XML.
- Une maîtrise de l’indexation des contenus.
- Des redirections adaptées lors d’une refonte.
- Une structure compatible avec les versions multilingues lorsque le projet le nécessite.
Pour les collectivités situées dans des territoires touristiques ou frontaliers, la gestion de plusieurs langues peut également représenter un besoin important.
Une architecture multilingue mal conçue risque notamment de compliquer l’exploration des pages et de créer des contenus redondants.
L’analyse de ces problématiques relève du référencement technique et de la stratégie de visibilité numérique. À ce titre, les expertises SEO de WonderScale illustrent les différentes dimensions à prendre en compte : architecture du site, optimisation technique, contenus adaptés et gestion du référencement sur plusieurs marchés linguistiques.
Dans le cadre d’un marché public, ces compétences peuvent être traduites en prestations et livrables précis, sans désigner à l’avance un prestataire particulier.
Il est toutefois important de distinguer les engagements techniques vérifiables des promesses de positionnement. Aucun prestataire ne peut garantir durablement une première place dans les résultats d’un moteur de recherche.
Encadrer la maintenance et la réversibilité
La mise en ligne du site ne marque pas nécessairement la fin de la prestation.
Les organismes publics doivent anticiper les besoins de maintenance corrective, de mises à jour et d’assistance technique.
Le CCTP peut préciser les délais de prise en charge des incidents, les modalités de support et les conditions de déploiement des nouvelles versions.
La question de la réversibilité mérite également une attention particulière.
À l’expiration du contrat, la collectivité doit pouvoir récupérer les données, les contenus et les éléments nécessaires à la continuité du service, dans les conditions définies contractuellement.
Il est donc utile de prévoir les formats d’exportation, la documentation technique et les modalités de transfert vers un autre prestataire.
Les droits de propriété intellectuelle sur les développements, les contenus et les créations graphiques doivent aussi être traités dans les documents contractuels appropriés.
Cette anticipation réduit le risque de dépendance excessive envers un fournisseur unique.
Comment évaluer les offres des prestataires ?
Une fois les besoins définis, l’acheteur doit organiser l’analyse des propositions reçues conformément aux règles applicables à la procédure.
Pour un projet de site internet, plusieurs dimensions peuvent être prises en considération lorsque les critères retenus sont liés à l’objet du marché et annoncés dans les documents de consultation.
| Dimension | Éléments à examiner |
|---|---|
| Qualité technique | Architecture, performances, sécurité et maintenabilité |
| Méthodologie | Organisation du projet, calendrier et phases de validation |
| Accessibilité | Approche de conformité et modalités de contrôle |
| Visibilité web | Prise en compte du SEO technique et des migrations |
| Maintenance | Support, mises à jour et continuité du service |
| Coût | Prix de réalisation et coûts récurrents prévus |
Les critères, leur pondération ou leur hiérarchisation doivent être définis conformément aux règles de la procédure et communiqués aux candidats dans les conditions requises.
L’objectif est de comparer les offres selon des éléments objectifs et pertinents, tout en respectant les principes de liberté d’accès, d’égalité de traitement et de transparence.
Un cahier des charges précis pour un projet numérique durable
La réussite d’un marché public de création de site internet commence bien avant le choix du prestataire.
La définition des besoins, la prise en compte de l’accessibilité, les performances techniques, la sécurité et le référencement doivent être abordés dès la préparation du dossier de consultation.
Un CCTP bien structuré permet de clarifier les attentes, de faciliter la comparaison des offres et de limiter les difficultés pendant l’exécution du contrat.
En anticipant également la maintenance, la propriété intellectuelle et la réversibilité, les acheteurs publics se donnent les moyens de disposer d’un site internet pérenne, évolutif et réellement utile aux citoyens.
